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汽车限购将逐步放宽或取消 哪些城市会率先跟进?

2019-09-16 17:21 来源:中新经纬 参与互动 
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  中新经纬客户端8月28日电(付玉梅)8月27日,国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》,提出了20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施。其中,《意见》第十条提出,实施汽车限购的地区要结合实际情况,探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。

  中新经纬客户端查询发现,目前实行限购政策的有北京、上海、天津、广州、深圳、杭州、成都、贵阳8个城市和海南省。根据限购政策,各地设定指标,通过摇号或竞价的方式发放车辆号牌,限制消费者购买。

  业内人士指出,《意见》对实行汽车限购的一、二线城市的消费者来说,无疑是重大利好。不过,对具体落实方案如何执行、取消限购后是否会引发城市拥堵等问题也引发热议。

  资料图 中新经纬摄

  限购“松绑”会带来哪些利好?

  《意见》就创新流通发展、培育消费热点、深化“放管服”改革、强化财税金融支持、优化市场流通环境等提出了20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施。

  盘古智库高级研究员盘和林向中新经纬客户端表示,持续优化消费环境有助于发挥消费在经济增长的基础性作用,而汽车消费在拉动国内消费中占有重要地位。

  国家统计局数据显示,2018年社会消费品零售总额为380987亿元,其中汽车类为 38948亿元,占比达10.22%。国家发改委综合司司长刘宇南曾于今年1月表示,汽车消费减速是2018年消费增速下滑的一个主要因素。

  为了扩大汽车消费,今年6月6日,国家发改委联合生态环境部、商务部共同发布《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案(2019-2020)》。《实施方案》提出,严禁各地出台新的汽车限购规定,已实施汽车限购的地方政府应根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求管控效果,加快由限制购买转向引导使用。

  目前国内实行汽车限购的有北京、上海、天津、广州、深圳、杭州、成都、贵阳8个城市和海南省。相关数据显示,这8个城市和海南省每年的新增车辆指标,大约在100万辆左右,但对应的需求远远超过指标数量,部分城市的车牌中标率不足 1%。

  以北京为例,北京小客车指标办8月26日公布了今年第4期摇号的基数序号总数,经测算,本期约2622人抢一个指标,中签难度再创历史新高。而在个人新能源车指标方面,新申请者更是要轮候9年。

  盘和林表示,放宽或取消限购于汽车行业则是一个大大的利好,意味着销量增加,整个汽车产业链都活起来了。而于宏观经济来说,促进汽车消费并带动居民其他消费,则是对稳增长的贡献。

  放松限购,拥堵问题该如何解决?

  实际上,在上述实行限购的城市中,广州、深圳已有关于给汽车限购松绑的举措。

  今年5月,广东省出台的《广东省完善促进消费体制机制实施方案》中就提到,逐步放宽广州、深圳市汽车摇号和竞拍指标,扩大准购规模;其他地市不得再出台汽车限购规定。根据相关报道,2019年6月至2020年12月,广州市将增加中小客车增量指标10万个,深圳市将增加投放普通小汽车增量指标8万个,相当于在原有基础上增加了近80%的配额。

  截图来源:广东省人民政府官网

  此外,今年6月,上海相关部门在对媒体的采访中表示,相关促进汽车消费的政策尚在研究阶段。

  不过,对于放宽或取消汽车限购,也有网友表达了担忧,有网友称:“限购的目的不是为了解决拥堵吗?放开买车,快乐的是汽车制造商,堵的是老百姓。”还有网友表示:“限购不是因为堵车和污染吗?现在都解决了?如果没有解决是什么原因不限呢?”

  对此,中国汽车流通协会行业发展部副主任田甜向中新经纬客户端表示,放宽或取消限购的同时,基础设施建设需同步跟进,包括推行公共交通设施。她举例说,日本东京的汽车保有量为700万辆,北京面积比东京大得多,目前保有量只有600万辆,但北京堵车问题更为严峻,这是因为东京多为公共交通出行,医院、商超很少建设很大的停车场。

  盘和林也表示,限购未必是改善城市交通最好的办法。“实际上在很多城市,包括北上广一线城市,改善城市内道路等措施,就能很大程度上缓解城市交通压力。同时,地铁等交通发达到一定程度,市民就会减少市内汽车使用的频率。”他说。

  除了担心城市交通拥堵、污染问题加剧外,与限购相关的限行、限牌等措施及对停车场、基础设施配备等问题也备受关注。

  资料图 中新经纬摄

  专家:取消限购不会“一步到位”

  就未来如何推行逐步放宽或取消限购的具体措施,田甜指出,取消限购并不会“一步到位”,而会经历一个逐步推进的过程。

  财通证券指出,放开汽车限购刺激车市的实际效果与地方执行力度相关,受当前城市管理的约束,更大的可能性是像广深一样增加每年指标数量,为汽车限购慢慢松绑,假如限购省市每年新增 50%的车牌指标数量,对车市拉动的贡献约 1.8%。

  盘和林也认为,未来在北上广一线城市完全取消限购不太现实。“毕竟北京等地积累意向购车人群太多,估计会从数量、对象、类型等逐一放宽。”

  他表示,放宽的具体措施应或有以下方式:从对象来说,针对不同的人群,比如说本地居民、交社保够多少年的外地户籍人群;从数量来说,比如说增加投放汽车牌照;从类型来说,可能更多增加新能源汽车等。

  值得注意的是,《意见》也对二手车问题作出了说明,包括促进二手车流通,进一步落实全面取消二手车限迁政策,大气污染防治重点区域应允许符合在用车排放标准的二手车在本省(市)内交易流通。

  “虽然作为主力消费城市,但取消限购毕竟只是少数城市。其实二手车的流通问题也非常值得重视。”田甜表示,除随迁政策外,最新国六标准的实施也给二手车的流通产生了阻力,这也一定程度上抑制了汽车消费。(中新经纬APP)

  (实习生杨佳泓对本文亦有贡献)

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【编辑:李玉素】
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